食品安全問題備受社會關注,特別是農產品從田間到餐桌的全鏈條監管,成為保障人民群眾“舌尖上的安全”的關鍵環節。在這一背景下,農業農村部正大力推進農產品產地準出與市場準入聯動機制,其核心抓手——農產品合格證制度,正在全國范圍內,尤其是在食用農產品批發市場這一關鍵樞紐,加快落地實施。
農產品合格證,如同一張農產品的“身份證”和“通行證”,它由生產者自行開具,承諾其生產的農產品符合國家相關質量安全標準。這張小小的合格證,承載著生產者的責任與信譽,也傳遞著產品來源、生產信息等關鍵數據。農業農村部推動建立這一制度,旨在落實生產經營者主體責任,構建以合格證管理為核心的農產品質量安全監管新模式。
當前工作的重點,是打通產地準出與市場準入的銜接堵點。傳統的監管模式中,產地準出和市場準入有時存在脫節,信息不暢,導致問題農產品可能流入市場。農業農村部著力推動將合格證作為農產品進入批發市場、大型超市等流通環節的重要憑證,實現“帶證上市”。這意味著,食用農產品批發市場在查驗入場產品時,將合格證作為重要的準入條件之一,對無法提供有效合格證或合格證信息不符的產品,可采取限制入場、要求整改等措施。
在食用農產品批發市場加快推行合格證制度,具有多重重要意義:
它強化了源頭管控。通過倒逼生產環節主動出具合格證、承諾質量安全,將監管關口前移,從源頭上提升了風險防控能力。生產者為了順利進入大型市場,必須更加注重生產過程的規范化和標準化。
它實現了信息可追溯。合格證上的信息(如生產者名稱、產地、開具日期、承諾聲明等)為農產品建立了最初始的追溯單元。一旦市場終端發現問題,可以依據合格證信息快速向上游溯源,鎖定生產源頭,明確責任主體,極大提高了問題處置的效率和精準度。
再次,它提升了市場信任度。對于批發商、零售商乃至最終消費者而言,附有合格證的農產品意味著多了一層質量安全承諾和保障,有助于建立市場信用體系,提升優質農產品的市場辨識度和競爭力,實現優質優價。
它優化了監管資源配置。監管部門可以將合格證作為日常巡查、監督抽檢的重要依據,對持有合格證并信譽良好的主體減少抽查頻次,將有限的監管力量更多集中于高風險環節和對象,提升監管效能。
制度的全面落地也面臨一些挑戰,例如部分小農戶的開具意識和能力有待提高、全國統一的信息化平臺尚需完善、市場方的查驗執行力度需要均衡一致等。為此,農業農村部及相關方面正在加強宣傳培訓,簡化開具方式(如推廣電子合格證),并推動與市場監管部門的協作,共同督促市場開辦方落實準入管理責任。
隨著農產品合格證制度在食用農產品批發市場乃至整個流通體系的深入覆蓋,我國農產品質量安全的“防火墻”將筑得更加牢固。一張合格證,連接起產地與市場,承載著責任與信任,正推動我國農產品質量安全治理能力向著現代化、信息化邁出堅實步伐,為構建從農田到餐桌的全過程、可追溯監管體系奠定堅實基礎,最終讓廣大消費者買得更放心、吃得更安心。